Asociaciones de Consumidores y Usuarios
Mª Teresa Carrancho Herrero
En esta monografía se analiza el régimen jurídico estatal de las asociaciones de consumidores y usuarios. Sobre la base de la normativa vigente se ha realizado una valoración crítica de aspectos que pueden mejorar o que aún quedan por resolver. La Constitución de 1978 consideró que uno de los principios rectores de la política social y económica debía ser la protección de ...
En esta monografía se analiza el régimen jurídico estatal de las asociaciones de consumidores y usuarios. Sobre la base de la normativa vigente se ha realizado una valoración crítica de aspectos que pueden mejorar o que aún quedan por resolver.
La Constitución de 1978 consideró que uno de los principios rectores de la política social y económica debía ser la protección de los consumidores y usuarios, de modo que el artículo 51 de nuestra Carta Magna establece la obligación de los poderes públicos de garantizar la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos de los mismos, lo que se considera como la proclamación de un derecho básico de los consumidores. Y para hacer efectivo este derecho dispone, entre otras cuestiones, que los poderes públicos fomentarán sus organizaciones y oirán a éstas en las cuestiones que puedan afectar a aquéllos, en los términos que la ley establezca.
Las asociaciones de consumidores y usuarios son consideradas, por tanto, como garantes de los derechos que la ley reconoce a este colectivo. Su actividad se desenvuelve con eficacia en ámbitos muy diversos, para la formación, la información, la representación o la defensa de los consumidores, en este último caso en ejercicio de las acciones para las que se encuentran legitimadas, generales o específicas, para la defensa de sus asociados o de los intereses generales de los consumidores y usuarios. En cumplimiento del fin para el que se constituyen, que no puede ser otro que la defensa de los consumidores y usuarios, actúan como una pieza más del motor para el desarrollo social y económico, y su importancia en este sentido está fuera de toda duda.
En el estudio ha resultado esencial, junto al análisis normativo, el de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y las Audiencias Provinciales. Por ello, finaliza con una relación de autos y sentencias en los que se resuelven algunas de las cuestiones examinadas y que son buena muestra de la actividad que desempeñan las asociaciones de consumidores y usuarios.
Mª Teresa Carrancho Herrero es Licenciada en Derecho por la Universidad de Valladolid y Doctora en Derecho por la Universidad de Burgos, en la que ha desarrollado su carrera profesional. Es Profesora Titular de Universidad y en 2011 fue acreditada a Cátedra.
Es autora de varias publicaciones sobre temas relacionados con las asociaciones de consumidores y usuarios y ha impartido conferencias y cursos especializados sobre la materia, tanto en la Universidad, como en colaboración con las administraciones públicas y con asociaciones de consumidores y usuarios.
Reseña del Editor
PRÓLOGO
1. LA IMPORTANCIA DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
2. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
2.1. FUNDAMENTO Y CONTENIDO DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
2.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO PREVISTO EN EL TEXTO REFUNDIDO SOBRE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
3. CONCEPTO Y FUNCIONES DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
4. CONSTITUCIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
4.1. REQUISITOS PREVISTOS EN LA LEY ORGÁNICA DE ASOCIACIONES
4.2. EL FIN DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
5. El REGISTRO ESTATAL DE ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
5.1. PROCEDIMIENTO DE INCLUSIÓN EN EL REGISTRO ESTATAL DE ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
5.2. EXCLUSIÓN DEL REGISTRO ESTATAL DE ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
6. INDEPENDENCIA Y TRANSPARENCIA EN LA ACTUACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
6.1. REQUISITOS DE TRANSPARENCIA E INDEPENDENCIA. Conductas prohibidas
6.1.1. Incluir como asociados a personas jurídicas con ánimo de lucro
6.1.2. Percibo de ayudas económicas provenientes de empresas
6.1.3. Realizar comunicaciones comerciales de bienes o servicios
6.1.4. Autorizar el uso de su denominación o imagen a los operadores del mercado
6.1.5. Dedicarse a actividades distintas de la defensa de los intereses de los consumidores
6.1.6. Incumplir las obligaciones de transparencia previstas en los artículos 29 a 31 TRLDCU
6.1.7. Actuación temeraria
6.1.8. Incumplir cualquier otra obligación legalmente impuesta
6.2. OBLIGACIONES VINCULADAS A LA TRANSPARENCIA
6.2.1. Marco de colaboración con los operadores del mercado y Convenios o Acuerdos de Colaboración
6.2.2. Depósito de las cuentas anuales
6.2.3. Publicidad de la información
7. PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE ASOCIACIÓN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
8. PARTICIPACIÓN EN SOCIEDADES MERCANTILES
9. DERECHOS DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
9.1. LA DECLARACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA
9.2. PERCIBO DE AYUDAS Y SUBVENCIONES PÚBLICAS
9.3. REPRESENTACIÓN DE SUS ASOCIADOS
9.4. EJERCICIO DE ACCIONES POR LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
9.4.1. Acciones en defensa de la asociación
9.4.2. Acciones en defensa de sus asociados
9.4.3. Acciones en defensa de los intereses generales de los consumidores y usuarios
9.4.4. Tipos de acciones que pueden ejercitar las asociaciones de consumidores y usuarios.
10. DERECHO DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA
11. CONTROL PREVENTIVO. LA AUDIENCIA EN CONSULTA
11.1. LA AUDIENCIA EN CONSULTA DE LOS CONSUMIDORES A TRAVÉS DE SUS ASOCIACIONES
11.2. LA AUDIENCIA A LAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES
11.3. MODALIDADES DE AUDIENCIA
11.4. FORMA DE HACER EFECTIVO EL TRÁMITE DE AUDIENCIA
12. EL CONSEJO DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
13. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
13.1. CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN Y CLÁUSULAS ABUSIVAS
13.2. SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE COMERCIO ELECTRÓNICO
13.3. COMPETENCIA DESLEAL Y PUBLICIDAD ILÍCITA
13.3.1. Competencia Desleal
13.3.2. Publicidad ilícita
13.4. PRODUCTO FARMACÉUTICO
13.5. MERCADO DE VALORES
13.6. PROPIEDAD INTELECTUAL
13.7. EL OBSERVATORIO ESTATAL DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER
14. JURISPRUDENCIA
14.1. Asociación de consumidores. No lo es una asociación de inversores porque alguno de los socios no tiene la condición de consumidor o usuario. No se encuentra inscrita en el Registro Estatal de Asociaciones de consumidores y usuarios
14.2. La constitución de las asociaciones de consumidores y usuarios queda sujeta a la Ley de Asociaciones. Consideración de cláusula de redondeo como condición general de la contratación
14.3. Exclusión del Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios en suspenso: se mantiene condición de asociación de consumidores y usuarios. Legitimación extraordinaria de las asociaciones de consumidores y usuarios para la defensa de intereses generales
14.4. Ausencia de la condición de asociación de consumidores y usuarios. Falta de legitimidad para representar a los consumidores y usuarios
14.5. Legitimación de las asociaciones de consumidores para ejercitar acciones en defensa de los intereses de sus asociados. Reclamación económico-administrativa contra liquidaciones provisionales IRPF
14.6. Legitimación para el ejercicio de acciones en defensa de los asociados. Recusación como administrador concursal de la AEAT
14.7. Legitimación de las asociaciones de consumidores para defender los derechos de sus asociados
14.8. Legitimación para la defensa de los asociados, intereses generales y ejercicio de acción de cesación. Indemnización: criterios para fijarla
14.9. Legitimación en defensa de intereses colectivos. Impuesto Renta Personas Físicas
14.10. Acción colectiva. Cláusulas-tipo de contratos bancarios abusivas
14.11. Ejercicio de acciones colectivas. Requisitos materiales y procesales. Efecto de cosa juzgada. Concepto de asociación de consumidores y usuarios representativa
14.12. Legitimación para la defensa de intereses colectivos, grupos determinados de personas. Responsabilidad patrimonial de la Administración
14.13. Legitimación para la defensa de intereses de colectivo indeterminado de fácil determinación. Indemnización en ejecución de sentencia
14.14. Demanda de asociado dirigida contra la asociación de consumidores a la que pertenece
14.15. Legitimación para defensa interés individual. Sustitución procesal
14.16. Beneficio de justicia gratuita. Reconocimiento ex lege a las asociaciones de consumidores
14.17. Beneficio de justicia gratuita. No exención de condenas en costas
14.18. Competencia Comunidad Autónoma en materia de subvenciones a asociaciones de consumidores
14.19. Derecho de representación y consulta
Bibliografía consultada
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