La Incidencia Ambiental de las Obras Hidráulicas. Regimen Jurídico
Sebastián Félix Utrera Caro
La importancia de las obras hidráulicas en nuestro país está fuera de toda duda. Y más aún la de las presas de regulación que nos permiten aprovechar aproximadamente el cuarenta por ciento de los recursos hídricos de nuestro territorio, nivel similar al de otros países europeos, aunque éstos no han necesitado realizar tantas obras debido a la más generosa y homogénea pluviosida...
La importancia de las obras hidráulicas en nuestro país está fuera de toda duda. Y más aún la de las presas de regulación que nos permiten aprovechar aproximadamente el cuarenta por ciento de los recursos hídricos de nuestro territorio, nivel similar al de otros países europeos, aunque éstos no han necesitado realizar tantas obras debido a la más generosa y homogénea pluviosidad de la que disfrutan. En España ha sido necesario levantar cerca de mil doscientas grandes presas para conseguir asimilarnos a los países de nuestro entorno. La mayoría de ellas han sido edificadas en la segunda mitad de este siglo; pero es sólo en su último cuarto cuando se han comenzado a tener en cuenta de modo riguroso los efectos ambientales que producen dichas grandes infraestructuras.
Reseña del Editor
ÍNDICE GENERAL
AGRADECIMIENTOS
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LOS EMBALSES
I. CONCEPTOS Y CLASES DE PRESAS
1. Conceptos cuyo significado debe ser precisado
2. Clases de presas
II. LA RECIENTE INCORPORACIÓN DE LAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LA POLÍTICA HIDRÁULICA
III. LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LAS PRESAS Y SUS EMBALSES
1. Aspectos positivos
2. Aspectos negativos
IV. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL COMO PROCEDIMIENTO PARA PONDERAR LOS EFECTOS AMBIENTALES DE LAS PRESAS Y SUS EMBALSES
1. Concepto de evaluación de impacto ambiental
2. Aspectos económicos de la evaluación de impacto ambiental
3. La evaluación de impacto ambiental en los tratados y convenios internacionales
4. La evaluación de impacto ambiental en el derecho comunitario europeo
5. La evaluación de impacto ambiental en el Derecho estatal español
6. La evaluación de impacto ambiental y el Derecho Autonómico español
CAPÍTULO II. EL ÁMBITO MATERIAL DE APLICACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
I. LOS PROYECTOS SOMETIDOS A EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN LA NORMATIVA COMUNITARIA
1. Los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental antes de la reforma de la Directiva 85/337/CEE por la Directiva 97/11/CE
2. Los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental después de la reforma de la Directiva 85/337/CEE por la Directiva 97/11/CE
II. LOS PROYECTOS SOMETIDOS A EVALUACIÓN EN EL CONVENIO SOBRE EVALUACIÓN DEL IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE EN UN CONTEXTO TRANSFRONTERIZO
1. El sistema de delimitación
2. Los proyectos de presas incluidos
III. LOS PROYECTOS SOMETIDOS A EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL
1. Introducción. La problemática del efecto directo de las Directivas. La transposición de la Directiva 97/11/CE
2. La normativa estatal
3. Normativa autonómica. Legitimidad de la ampliación autonómica del catálogo
IV. EL FRACCIONAMIENTO DE LOS PROYECTOS
CAPÍTULO III. LAS AUTORIDADES INTERVINIENTES
I. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN MATERIA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
1. Reparto actual de competencias
2. Posiciones discrepantes con la distribución competencial vigente
3. La confirmación por el Tribunal Constitucional de la corrección de la distribución efectuada por el R. D. L. 1302/1986
4. Otros argumentos a favor de la distribución competencial del R. D. L. 1302/1986
II. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PRESAS
III. ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS QUE INTERVIENEN EN LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS PRESAS
1. Los órganos administrativos que intervienen en la evaluación de impacto ambiental
2. Los órganos administrativos que intervienen en la evaluación de impacto ambiental de las presas
IV. LA ORGANIZACIÓN Y LAS COMPETENCIAS EN LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE PRESAS CON EFECTOS TRANSFRONTERIZOS
V. LAS COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS EN LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS PRESAS
VI. ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA EN LA ORGANIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS PRESAS EN ESPAÑA
CAPÍTULO IV. EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL APLICADO A LAS GRANDES PRESAS
I. INTRODUCCIÓN: INTEGRACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO SUSTANTIVO
II. BREVE ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO SUSTANTIVO
1. Introducción
2. Regulación de la Ley de Aguas
3. Regulación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico
III. INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PRESAS
IV. LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS PRESAS
1. Introducción
2. El autor de los estudios de impacto ambiental
3. El contenido de los estudios de impacto ambiental de las presas
4. La calidad de los estudios de impacto ambiental de las presas
V. CONSULTAS E INFORMES INSTITUCIONALES EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PRESAS
1. Introducción
2. Previas a la presentación del estudio de impacto ambiental
VI. INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PRESAS
1. Introducción
2. El scoping o pre-análisis consultivo
3. La información pública
4. La audiencia a los interesados
5. La publicidad de la decisión administrativa
VII. TRÁMITES INMEDIATAMENTE ANTERIORES A LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CAPÍTULO V. LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS GRANDES PRESAS
I. CONCEPTO Y SIGNIFICACIÓN
1. Introducción
2. El Derecho Comunitario
3. El Derecho estatal español
4. El Derecho Autonómico español
II. CONTENIDO Y SENTIDO DE LAS DECLARACIONES. INSERCIÓN EN LA RESOLUCIÓN SUSTANTIVA. SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
1. Contenido y sentido de las declaraciones de impacto ambiental de las grandes presas
2. Inserción en la resolución sustantiva
3. Solución de conflictos
III. LA NATURALEZA JURÍDICA Y LA RECURRIBILIDAD DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
1. Introducción
2. En la Normativa
3. Aportaciones de la doctrina española
4. La jurisprudencia española
5. Conclusiones
IV. EL SEGUIMIENTO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL. INTRODUCCIÓN
V. LA VIGILANCIA DE LOS PROYECTOS
1. Los órganos intervinientes
2. Los objetivos de la vigilancia
3. El valor del condicionado de la declaración de impacto ambiental
VI. OTRAS MEDIDAS QUE PUEDE ADOPTAR LA ADMINISTRACIÓN. SANCIONES
1. La regulación anterior a la Ley 6/2001
2. La regulación de la Ley 6/2001
VII. VÍAS DE CONTROL SOBRE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL: CONTROL ADMINISTRATIVO Y CONTROL JUDICIAL (ESPECIALMENTE LA RECURRIBILIDAD DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CAPÍTULO VI. DERECHO COMPARADO
I. INTRODUCCIÓN
II. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS GRANDES PRESAS EN LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
1. Introducción
2. Normativa aplicable
3. Ámbito de aplicación
4. Autoridades
5. Procedimiento
6. El caso particular del Estado de California
III. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS GRANDES PRESAS EN FRANCIA
1. Normativa aplicable
2. Ámbito de aplicación
3. Elemento subjetivo de los estudios de impacto ambiental
4. Procedimiento
IV. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS GRANDES PRESAS EN ALEMANIA
1. Legislación aplicable
2. El ámbito material de aplicación
3. Autoridades
4. Procedimiento
V. LA REGULACIÓN EN OTROS PAÍSES
BIBLIOGRAFÍA
Artículos relacionados
