Especial Referencia a la Reforma de la Ley de Costas Operada por la Ley 2/2013 y
Josep Maria Aguirre I Font
Pocos espacios como el litoral presentan un régimen jurídico tan complejo con la intervención administrativa sobre el dominio público y los terrenos próximos al mar de tres administraciones -Estado, comunidad autónoma y ayuntamiento- y la superposición de instrumentos de planeamiento y de normativa internacional, estatal y autonómica.Todo ello sumado a los importantes cambios q...
Pocos espacios como el litoral presentan un régimen jurídico tan complejo con la intervención administrativa sobre el dominio público y los terrenos próximos al mar de tres administraciones -Estado, comunidad autónoma y ayuntamiento- y la superposición de instrumentos de planeamiento y de normativa internacional, estatal y autonómica.Todo ello sumado a los importantes cambios que se han sucedido en esta materia en los últimos años, con la aprobación de instrumentos autonómicos de ordenación del litoral, el traspaso de competencias en materia de dominio público a la Generalitat de Catalunya y a la Junta de Andalucía, las innumerables reformas de la legislación urbanística y del suelo y la reciente reforma de la Ley de costas, operada por la Ley 2/2013 y su nuevo reglamento de desarrollo aprobado por el Real Decreto 876/2014, dan fe de la dificultad de la materia. El Régimen jurídico del litoral catalán se adentra en este galimatías normativo, definido de problemático por muchos,con el estudio en el primer capítulo de la evolución del marco jurídico y competencial en la ordenación del litoral, dedicando especial atención a las nuevas competencias y a los condicionantes que la jurisprudencia constitucional impone a su interpretación.Con el objeto de analizar las experiencias de diferentes modelos de ordenación similares, que nos ayuden a configurar un modelo más ambicioso de protección de nuestra costa, en el segundo capítulo se hace un doble análisis de derecho comparado extranjero -francés, italiano y estadounidense- e interno con el resto de CCAA con litoral propio en el Estado español.El tercero de los capítulos se dedica a estudiar el elemento central de la actual ordenación del litoral catalán: los planes directores urbanísticos del sistema costero. Se desarrolla un estudio detallado de su adecuación al principio de autonomía municipal, al planeamiento territorial y municipal y de la eventual responsabilidad patrimonial que operó en su aprobación-auténtico talón de Aquiles de todos los instrumentos de ordenación del litoral-. Finalmente, en el último capítulo se analizan las principales novedades de la reciente reforma de la Ley de costas y su nuevo reglamento de desarrollo y se concluye defendiendo la necesidad una Ley de ordenación del litoral catalán, la memoria previa de la cual ha sido aprobada justamente coincidiendo con la publicación de este libro y se fundamenta en las tesis del mismo.
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