Reglamento Penitenciario Militar de 2017: ¿Una Norma Necesaria?
Francisco J. De León Villalba
En los últimos años el denominado Derecho Militar ha sufrido importantes reformas que han transformado sustancialmente el cuerpo normativo que afecta tanto a la estructura como a las funciones de las Fuerzas Armadas. La última se proyecta en el ámbito quizás menos estudiado de todos los que integran este sector normativo: el penitenciario. Este trabajo intenta cubrir un importa...
En los últimos años el denominado Derecho Militar ha sufrido importantes reformas que han transformado sustancialmente el cuerpo normativo que afecta tanto a la estructura como a las funciones de las Fuerzas Armadas. La última se proyecta en el ámbito quizás menos estudiado de todos los que integran este sector normativo: el penitenciario. Este trabajo intenta cubrir un importante vacío doctrinal en el que, desde una perspectiva crítica anclada en los principios garantistas del sistema constitucional-penal, se analiza el recientemente aprobado Reglamento Penitenciario Militar; el cual si bien supone un necesario avance con respecto al texto anteriormente vigente, exige una profunda reflexión no solo sobre los parámetros de la reforma sino también sobre el fundamento, finalidad y necesidad de una regulación ad hoc en el ámbito militar. En este sentido, el propio título del libro es indicativo del hilo conductor que subyace a este trabajo, que se aborda desde la óptica indispensable de la Ley Orgánica General Penitenciaria y el Reglamento Penitenciario, superando la visión estrictamente castrense, predominante a nivel doctrinal y práctico, y fuertemente vinculada a la jurisdicción militar.
Reseña del Editor
PRÓLOGO 11
LISTADO DE ABREVIATURAS 19
INTRODUCCIÓN 21
Primera Parte
CUESTIONES PRELIMINARES
1. EL NUEVO REGLAMENTO PENITENCIARIO MILITAR 41
1.1. ¿Era necesaria la reforma del Reglamento de Establecimientos Penitenciarios Militares? 41
1.2. Las líneas básicas de la reforma 57
1.3. La estructura del Reglamento 63
2. LA RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA MILITAR Y SU IMPACTO EN EL ESTATUTO JURÍDICO DE LOS INTERNOS MILITARES 71
2.1. Las relaciones de especial sujeción en el ámbito penitenciario y en el ámbito militar 72
2.2. El estatuto jurídico de los internos 93
2.2.1. Derechos 97
2.2.2. Deberes del interno 104
Segunda Parte
LAS PENAS MILITARES PRIVATIVAS DE LIBERTAD
1. LA FINALIDAD DE LA PENA MILITAR PRIVATIVA DE LIBERTAD 109
2. LOS FINES DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO MILITAR 120
3. TIPOS DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD PRIVATIVAS DE LIBERTAD 131
4. ALTERNATIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD 134
4.1. La suspensión condicional y la sustitución de la pena 135
4.2. Los trabajos en beneficio de la comunidad 142
4.3. La localización permanente 148
5. LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD EN EL ÁMBITO MILITAR EN CIFRAS 150
Tercera Parte
LA EJECUCIÓN PENITENCIARIA MILITAR
1. TRATAMIENTO PENITENCIARIO Y REINSERCIÓN 165
1.1. Fines 167
1.2. Programa individualizado de tratamiento y clasificación del interno 171
1.3. Principios y límites del tratamiento 193
1.4. Formación, salidas y actividad laboral penitenciaria 200
2. RELACIONES CON EL EXTERIOR 208
2.1. Salidas al exterior 208
2.2. Comunicaciones y recepción de paquetes 215
3. EL RÉGIMEN PENITENCIARIO 224
3.1. Régimen general 225
3.2. Régimen de preventivos 231
3.3. Régimen de penados 234
3.4. Libertad condicional 237
4. DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESES DE LOS INTERNOS 239
5. RÉGIMEN DISCIPLINARIO 241
6. RECOMPENSAS Y BENEFICIOS PENITENCIARIOS 250
7. VIGILANCIA Y TRASLADOS 255
8. LIBERTAD DEFINITIVA 260
9. JUEZ TOGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA 262
Cuarta Parte
CONCLUSIÓN
¿ES NECESARIO UN REGLAMENTO PENITENCIARIO MILITAR? 267
BIBLIOGRAFÍA 275
APÉNDICE 283
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