SISTEMA FISCAL ESPAÑOL

Con esta nueva edición, adaptada a la reciente reforma impositiva y a la normativa vigente, se persigue un doble propósito académico y profesional. El libro ofrece al alumno una herramienta útil para el estudio del sistema fiscal español, y por otra los supuestos abordan aspectos complejos que se presentan en el ejercicio cotidiano de la vida profesional. Con finalidad eminentemente práctica, recoge una colección de liquidaciones tributarias referentes a las principales figuras impositivas estatales vigentes en el ordenamiento tributario español.

PRESENTACIÓN
La necesaria consolidación fiscal en la que está inmersa la economía española y la
necesidad de obtener recursos financieros y tributarios de manera urgente e inmediata
ha provocado la proliferación de un conjunto de decisiones de las autoridades fiscales
en materia tributaria que han conducido a la necesidad de repensar la estructura y
funcionamiento del sistema fiscal español a medio y largo plazo, incorporando
objetivos de una política tributaria que siente la bases de un crecimiento económico
estable y sostenible a largo plazo y, sobre todo, generador de empleo como elemento
de cohesión y vertebración social. En estos momentos, con un informe de la Comisión
Oficial constituida para analizar las necesidades fundamentales de nuestro sistema
fiscal, creemos en la idoneidad de reformular los elementos centrales de nuestro
sistema fiscal ya que lo urgente no puede ni debe impedir analizar lo fundamental:
¿Qué sistema fiscal queremos? ¿Qué características debe tener?, y cómo actuar en un
proceso de reforma gradual, que sin cambios radicales, permita dar señales claras de
cuál es el modelo tributario hacia el que nos encaminamos, aunque coyunturalmente
puede haber alguna desviación por razones recaudatorias.
La experiencia reciente confirma que existe un amplio margen para mejorar nuestro
sistema fiscal en línea con las mejores prácticas tributarias de nuestros socios de la
OCDE, pero, para ello, es necesaria una revisión global que tome en consideración la
lógica de los diferentes impuestos y de todos los niveles de gobierno ya que hablamos
de un sistema con sus interacciones y mutuas interferencias. No todos los impuestos
sirven para todo y pueden ser aplicados en todos los niveles del gobierno, por lo que
resulta obligado valorar en conjunto el sistema y teniendo en cuenta también el efecto
de la otra componente presupuestaria como es el gasto público. En cualquier caso, la
implementación de una reforma tributaria como reforma estructural necesaria debe
hacerse de forma gradual dando señales claras de cuál es el horizonte final. Para
abordar esta tarea no sólo se precisa de un conocimiento profundo de normas vigentes
y de sus interpretaciones administrativas o jurisprudenciales sino, especialmente, una
amplia comprensión de la realidad económica sobre la que opera y de las instituciones
que la integran, así como los fundamentos de Hacienda Pública que subyacen en su
dinámica temporal.
En este sentido, un texto que pretende estudiar, desde una vertiente cuantitativa y
aplicada, el funcionamiento del nuestro sistema fiscal a partir de numerosos ejemplos
de liquidación de los impuestos fundamentales debe ser bienvenido siempre que se
haga desde la calidad académica y la competencia profesional de los autores, los
profesores Rodríguez Ondarza, Dizy y Rojí. En ellos se conjugan un conocimiento
profundo de nuestro sistema tributario y de los fundamentos de la Hacienda Pública,
una experiencia docente e investigadora acrisolada durante más de 30 años de
trabajo en las aulas universitarias, una práctica profesional vinculada al campo de la
fiscalidad en diferentes ámbitos tanto públicos como privados y, especialmente, una
capacidad de trabajo y sistematización didáctica que permite aproximar al lector unos
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conocimientos complejos de forma amena y asequible para quienes se inician en el
aprendizaje en materias tributarias.
Conviene señalar, asimismo, que el texto que me honro en presentar se ha construido
a partir de los requerimientos del Espacio Europeo de Educación Superior que exige,
en el diseño de una materia de un Plan de Estudios verificado bajo parámetros de
calidad académica, contribuir a la consecución de las competencias generales,
transversales y específicas que todo estudiante debe incorporar a su cartera de
créditos en materia tributaria. En concreto, las destrezas vinculadas a la liquidación de
impuestos y toma de decisiones de naturaleza tributaria en un contexto empresarial.
Por todo ello, considero que estamos ante un instrumento académico de máxima
calidad y elevado interés docente a la hora de profundizar en el aprendizaje de la
estructura, funcionamiento y cuantificación de las cargas tributarias de nuestro Sistema
Fiscal. Es un honor para mí el poder prologar esta magnífica obra que, sin duda, será
referencia obligada en los programas y guías docentes de las Facultades españolas que
imparten materias de naturaleza tributaria en los próximos años.
Madrid, 6 de junio de 2019
Juan José Rubio Guerrero
Catedrático de Hacienda Pública
Exdirector del Instituto de Estudios Fiscales

Reseña del Editor